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中国公墓有效供给的影响因素
2017-10-15
    中国公墓有效供给的影响因素
    (一)经费
    公墓的建设、管理和维护需要大量的、持续的经费支持,政府对基础设施的财政投入直接关系到当地公墓行业的发展。如同在前面所分析的,中国幅员辽阔,地区间发展存在着严重的不平衡,政府能力和政策取向也差别明显,对地方基础公共产品供给的重视程度和财政投入因此各有不同,造成许多地区在公墓供给上出现数量、质量等不足的状况。

乐遥园,公墓,上海墓园
    (二)土地问题
    明代的李元阳对坟墓占地问题就有过担忧:“一坟所占不过十步,而有力之人广图风水,遂致占田为坟,而刀耕火种之民无从措手,恐非长久之策也”。中国传统的土葬一般都是以墓葬的形式完成的,葬式改革后,火葬逐渐取代土葬,但是火化后的骨灰仍多以墓葬的形式处理,从对泥土的依赖来看两者殊途同归。中国虽然地大物博,但人口基数大,人均占地很少,沿海沿江人口稠密的东南部地区尤甚。墓葬都要占用土地,即使是保存骨灰的墓葬,一具骨灰要占一块地,少则一平方米,多则数十平方米,以全国13亿的人口基数为前提(未来还会有增长),按千分之七的死亡率来计算,公墓每年需要安葬910万具骨灰,再包括绿化用地、道路及服务设施等占地在内,安葬一具骨灰需占地2.75平方米,则公墓产业土地需求量每年为25平方公里,然后再按照现在规定的公墓土地使用年限70年计算,未来几十年里该拿出多少土地来埋葬亡人的骨灰?。)以上海为例,每年死亡人口近10万,90%以上的遗体火化后葬于公墓。等到2010年之后上海老龄化进入高峰期,死亡率上升,将使公墓用地更加捉襟见肘。事实上,在2007年统计的42家公墓中,已经有一些公墓出现了“无地可葬”的局面。与此同时上海人的墓穴也在向邻近的江浙一带拓展,据说“已有70万墓穴吞噬江南水乡宝贵的而有限的田野和山林。2007年从上海赴江苏、浙江等地扫墓的人数再创新高,达到100多万人”。
 
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